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关于贯彻落实稳定就业工作的实施方案
发布者:任丘市就业服务中心   发布时间:2019/7/9   阅读:1128

沧州市人力资源和社会保障局沧州市财政局
沧州市发展和改革委员会文件沧州市工业和信息化局
      沧人社字[2019] 140号
      关于贯彻落实稳定就业工作的实施方案
各县(市、区)人力资源和社会保障局、财政局、发展改革委、工业和信息化局:
      为贯彻落实《沧州市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》( 沧政发[2019]2 号)和《河北省人力资源和社会保障厅、财政局、发展改革委、工业和信息化局关于贯彻落实稳定就业有关问题的通知》(冀人社发 [2019]14号)文件精神,确保各项稳就业政策落实到位,现制定如下工作方案:
      一、工作思路
      坚持经济发展和促进就业良性互动,利用失业保险基金和就业补助资金,不断加大扶持力度,促进企业稳定发展;大力开展职业培训,提升劳动者就业能力;实施精准帮扶,做好困难人员基本生活保障。使符合条件的企业和劳动者了解政策、享受扶持,确保企业稳定、职工稳定、就业局势持续稳定。
      二、工作目标
      充分利用失业保险基金和就业扶持资金,全面落实稳定就业的各项政策措施:
      (一)企业稳岗返还政策:对不裁员或少裁员的参保企业,返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。
      (二)“经营困难且恢复有望企业”稳岗返还政策:返还6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%。政策执行时间为2019年1月1日至12月31日。
      (三)支持在岗培训政策: “经营困难且恢复有望企业”可通过自行组织或委托社会培训机构开展职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经所在地市、县人社部门核定成本后,对培训合格人员由就业补助资金按最高不超过当地职业培训补贴的50%给予补贴。政策执行时间为2019年1.月1日至12月31日。
(四)鼓励再就业培训政策:对当地认定的就业困难人员或零就业家庭人员参加职业培训并合格的,可申领培训期间的生活费补贴。补贴标准按当地月失业保险金50%的标准确定。所需资金从当地就业补助资金中列支。政策执行时间为2019年1月1日至2020年12月31日。
      (五)扶持提升技术技能政策:将现行技能提升补贴政策申领条件由企业在职职工累计缴纳失业保险费36个月及以上放宽至累计缴纳失业保险费12个月及以上。政策执行时间为2019年1月1日至2020年12月31日。
      (六)发放临时生活补助政策:对“经营困难且恢复有望企业”确实无法保障生活费的下岗人员,可给予最长不超过6个月的临时生活补助。补助标准按当地最低月失业保险金标准执行。所需资金从就业补助资金中列支。领取失业保险金的人员不得同时领取临时生活补助。政策执行时间为2019年1月1日至12月31日。
      (七)发放临时价格补贴政策:实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,达到启动条件时,及时对领取失业保险金人员发放价格临时补贴,确保困难群众基本生活水平不因物价上涨面降低。
      三、享受扶持政策范围
      (一)享受稳岗返还政策企业范围:
     1、生产经营活动应符合国家和我省及所在地产业结构调整和环保政策;
      2、上年度未裁员或裁员率不超过全省城镇登记失业率控制目标的4.5%。(裁员率由 失业保险经办机构按照企业上年度月均参加失业保险职工人数减去上年末参加失业保险职工人数之差,与上年度月均参加失业保险职工人数比较确定。)
      3、上年度足额缴纳失业保险费满12个月。
      (二)享受“经营困难且恢复有望企业”稳岗返还政策企业范围:除具备享受“稳岗返还政策”企业条件外,还应同时具备以下条件:
      1、足额缴纳失业保险费且无历史欠缴;
      2、连续亏损3个月(含)以上;
      3、受当前外部经济影响或属于周期性行业下行阶段;
      4、产品市场竞争力较强;
      5、近两年未发生重大安全生产事件;
      6、企业无违法违反规记录; :
      7、不在省、市政府确定的僵尸企业、社会征信记录为严重失信企业名单之列;
      8、市政府确定的其他条件。
      (三)企业未参加或欠缴失业保险费的,按规定补缴失业保险费后,可享受相应的稳岗返还政策。
      (四)享受稳定岗返还资金的企业,同一年度内不能同时享受“援企稳岗”补贴。
      四、“经营困难 且恢复有望企业”的审核认定程序
      市人社、财政、发改委、工信等部门成立“沧州市稳定岗位工作领导小组”(附件5),建立会审机制。符合“经营困难且恢复有望企业”条件的企业向参保地人社部门提出申请,如实填写《稳岗返还资金申请表》(附件1),按要求提供相关佐证资料,并提供与企业工会协商制定的稳定就业岗位措施。县级人社部门初审后报市失业保险经办机构审核,市失业保险经办机构组织“沧州市稳定岗位工作领导小组”对相关企业实地考察,进行会审。经会审通过后报市政府审批,审批通过后,在市人社官网上进行名单公示。
      五、各项补助资金拨付程序:(一)稳岗返还资金拨付程序:
      1、县以上人社部门运用失业保险经办信息系统,对符合企业稳岗返还条件的企业进行初审,并对初审通过的企业主动推送《稳岗返还资金申请表》及相关信息。
      2、经市政府批准的“经菅困难且恢复有望企业”和符合享受稳岗返还条件的企业向市失业保险经办机构提交的《稳岗返还资金申请表》,经审核后,报市人社部门复核并对拟给予企业稳岗返还的企业名单和资金数额在人社官网,向社会进行不少于5个工作日的公示。
      3、市人社部门协调财政部门将返还资金拨付到市失业保险基金支出户,按规定程序将返还资金拨付至企业在银行开立的基本账户。
      4、市、县(市、区)失业保险经办机构做好享受稳岗返还企业实名制信息登记。
      5、市、县(市、区)失业保险经办机构要监督享受扶持政策企业将返还资金主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定岗位相关支出。企业稳岗返还资金从失业保险基金“稳岗补贴”科目列支。“经营困难 且恢复有望企业”稳岗返还资金从“其他支出”科目中列支。
      (二)在岗培训补助拨付程序:
      经市政府批准的“经营困难且恢复有望企业”在开展职工在岗培训前,向当地人社部门提出书面申请,接受人社部门对培训及支出情况的监督、审核。培训结束后,企业提供《在岗培训补助申请表》(附件2) ,经人社部门审核、公示后,由财政审批并拨付到企业在银行开立的基本账户。
      (三)再就业培训生活费补贴拨付程序:
      生活费补贴由符合条件的就业困难人员或零就业家庭人员本人申请。对个人申请有困难的,可实行”先垫后补“的办法,由承担定点技能培训任务的学校与困难人员签订垫付职业培训
期间生活费补贴协议,代为垫付后申请。个人申请需向当地人社部门提供以下材料:社会保障卡、《生活费补贴申请表》( 附件3)。培训学校代为申请还应附申请生活费补贴人员名册、垫付生活费补贴协议书。当地人社部门审核公示后,由财政部门审核拨付至个人银行账户或培训学校开立的银行账户。
      (四)技能提升补贴政策申领程序:
      参保职工当年取得职业资格证书或职业技能等级证书,并且证书信息可在人社部门职业技能鉴定中心、人事考试中心等全国联网查询系统上查询到的,在取证之日起12个月内,在本人失业保险参保地申领技能技术提升补贴。具体程序为:登录“河北人社公共服务平台”或使用“河北人社”手机APP,使用本人社会保障卡信息注册实名用户,注册成功后,系统自动提交到失业保险业务经办信息系统。经失业保险经办机构审核通过后,在河北人社公共服务平台公示3天,公示无异议的,按规定程序将补贴资金发放至申请人本人社会保障卡关联的银行账户。
      (五)临时生活补助申领程序:
      临时生活补助由下岗人员所在企业申请。企业向当地人社部门提供: 《临时生活补助申请表》 (附件4)、申请补贴人员名册。人社部门审核公示后,由财政部门按规定将资金支付给下岗人员本人社会保障卡关联的银行帐户。
      六、保障措施
      (一)提高政治站位,落实部门责任。采取有力措施落实稳就业政策,是坚决落实中央稳就业方针的重要举措。各级各部门要进一步提高做好稳就业工作的政治站位,各司其责,协同配合,有力有序推动政策落实。人社部门要统筹协调促进就业政策制定、督促落实、统计监测等工作,财政部门要加大资金支持力度,保障促进就业政策落实。发改、工信要充分了解各企业情况,指导各企业利用政策,走出困境。各申报企业对申报资料的真实性负责。
      (二)加强资金监管,防范资金风险。人社部门要密切关注失业保险基金支出情况,按月监测基金运行状况,加强情况预测和适时调控,确保基金收支平稳和安全可持续。要建立健全资金审核、公示、拨付等监督机制,加强信息比对,审慎甄别资格,主动接受社会监督,对骗取或套取稳岗返还或补贴资金的,要依法严肃追究行政责任和刑事责任。
      (三)优化经办服务,提高服务质量。各部门应遵循规范、安全、便捷的原则,充分利用已掌握的相关信息进行审核,强化信息共享,减少证明材料,优化审核流程,进一步缩短办理时限,从确认企业和个人享受资格后,资金拨付时间不得超过10个工作日。不得设定集中申报期,企业和个人只要在年度内申报,经办机构都要及时受理。
      (四)注重积极引导,加大宣传力度。要充分利用新闻媒体、短信推送、微信公众号等各种有效渠道,多渠道扩大政策知晓度,相距十万里:
使符合条件的企业和劳动者了解政策措施,熟悉办理途径,便捷享受政策。各县(市、区)在落实政策过程中遇到重大问题,要及时报送市人社局、市财政局。
附件: 1、《稳岗返还资金申请表》
2、《在岗培训补助申请表》
3、《生活 费补贴申请表》
4、《临时生 活补助申请表》
5、沧州市稳岗返还工作领导小组名单
沧州市人力资源和社会保障局
沧州市财政局
沧州市发展和改革委员会
沧州市工业和信息化局
2019年6月11日
 
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