任丘市劳动和社会保障局
2009年工作总结
2009年以来，在市委、市****的领导和支持下，我局紧紧围绕全市经济社会发展稳定大局，以人为本，改善民生，真抓实干，统筹兼顾，圆满完成了各项工作任务，尤其在城乡居民养老保险，医疗、养老等社会保险，劳动维权和就业再就业等方面取得了突出成绩。现将有关情况总结如下：
一、主要工作指标完成情况
（一）就业再就业方面
全年新增城镇就业岗位3650个，下岗失业人员再就业1200人，就业困难人员再就业505人，农村劳动力向非农产业转移16279人，分别完成全年任务的135%、109%、105%和116%。城镇登记失业率为3.5%。
（二）社会保险方面
1.成功启动实施了城乡居民社会养老保险制度。到12月底，城乡居民社会养老保险参保人员总数达到240103人，参保率达到85%，其中享受养老金待遇人员61845人。2009年共征缴个人缴纳养老保险金1.35万元，发放养老金2720.37万元，按时足额发放率为100%。我市城乡居民社会养老保险的顺利实施得到了省厅和沧州市局的充分肯定，在全省近40个县市的激烈竞争中，我市成功上位，成为全省18个全国首批新农保试点县之一。这一资格的取得将为我市争取每年近5000万元的上级补助资金。按照****新农保指导意见，2020年新农保在全国实现全覆盖。按照目前的补贴标准，2010年至2019年，我市将争取上级资金共计5亿元。这些资金的注入不仅能够减轻财政负担，也将为城乡居民社会养老保险工作起到有力的促进作用。
2、城镇职工养老保险覆盖面进一步扩大。全年共实现企业养老保险扩面3239人，参保人员总数达到23986人，共征缴机关事业、企业养老保险金11130万元，为全市6703名离退休人员发放养老金10085万元,按时足额发放率为100%。
3、城镇居民基本医疗保险顺利实施。参保人员总数达到18609人，征缴医疗保险费470万元，其中个人缴费172万元，财政补贴298万元，为702人次及时报销了医药费，目前2010年的城镇居民医疗保险费征缴工作已基本完成。
4、城镇职工医疗保险运行平稳。目前参保人员总数达到30946人，征缴医疗保险金6684万元，其中统筹基金2911万元、个人帐户3773万元，支出医疗费3992万元，其中统筹基金支出1600万元、个人帐户支出2392万元。
5、工伤保险有效开展。全年共扩面904人，参保人员总数达到17019人，征缴工伤保险金238万元，处理工伤事故118起，支付工伤保险金157万元，按时足额支付率为100%，为维护工伤职工权益起到了有力的保障作用。
6、失业保险圆满完成任务。全年共扩面200人，参保人员总数达到16700人，征收失业保险金400万元，为103名失业人员发放失业保险金19.1万元，按时足额发放率为100%。
7、农村养老保险（即老农保）继续开展。全年扩面512人，参保人员总数达到18000人，征收养老金60万元，发放18万元，按时足额发放率为100%。
(三)劳动维权方面
劳动监察大队主动深入企业检查用人单位935家，涉及劳动者2.6万人，为215名劳动者依法追讨****金48.8万元、追回拖欠工资10.5万元，取缔非法职业介绍所3家，清退童工4人，对529家用人单位进行了劳动用工年审，督促用人单位签订劳动合同8800份。接待人民群众来访咨询558人次，立案处理劳动争议案件130起,为劳动者裁决经济补偿金145万元,按时结案率达到100%%。
二、主要工作措施
在工作中，我们主要采取了以下几项措施：
（一）大力推行城乡居民社会养老制度,提高城乡居民社会保障水平。2009年1月份，《任丘市城乡居民社会养老保险试行办法》在全市民生工作会议上正式下发，为城乡居民社会养老保险工作拉开了序幕。此后，我局在上级没有统一、规范的工作方案的情况下，主动与迁安、迁西、青县等已实施县市联系，借鉴他们的经验和做法，进行了大量的前期筹备工作。在6月份即将正式启动时，获悉国务院正在酝酿出台《****新农保试点工作指导意见》。为使我市的试行办法最大限度地与即将出台的****政策一致，通过与省厅联系，我们拿到了****指导意见的讨论稿，并就有关情况向市委、市****有关领导进行了紧急汇报。在征得领导同意后，对我市原《试行办法》进行了大幅度修改，并就相关政策问题多次向沧州市局和省厅请示，尽量向****和河北省有关政策靠拢。我市修改后的《试行办法》于7月份重新印发，因其政策上的严密性、可行性和合理性受到了省厅和沧州市局有关领导的高度肯定，为我市争取全国试点县资格奠定了良好的基础。7月11日，在做好工作程序设定、工作表格、宣传资料印制等各项准备工作的基础上，我市召开了由各乡镇、办事处、开发区、各有关单位一把手参加的城乡居民社会养老保险工作动员会。为确保参保缴费工作的顺利开展，我局于7月14日召开了由各乡镇、办事处、开发区主管副职、社会保障事务所所长、社区居委会主任参加的业务培训会。7月15日至31日，我局由主要领导和分管领导带队，组成两个业务指导小组，每天到各乡镇现场讲解政策、指导工作，并先后两次召开调度会，统一政策解释口径，规范工作程序，确保了参保缴费工作的顺利进行。在各乡镇、办事处、开发区和相关部门的大力配合下，到 7月底全市参保人员总数达到了24万人，参保率达到了84%。其后，我局集中人力物力，采取“五加二、白加黑”的工作方法，加班加点，于9月底前完成了参保资料审核、微机录入、人员分类等大量基础工作，于10月份开始实现了养老金按月发放。目前各项工作已逐渐步入正轨。到目前为止，参保人员总数已达到240316人，其中领取养老金人员61845人。2009年共征缴个人缴纳保险金1.35亿元，发放养老金2720.37万元。城乡居民社会保险的顺利启动实施，为今后工作的开展打下了坚实的基础，也为我市争取全国新农保试点县资格提供了一个重要的必备条件。
（二）落实优惠政策，全力促进就业再就业。一是做好城乡劳动力调查工作。3月份，利用一个月的时间对全市城乡劳动力进行了拉网式调查，摸清了全市劳动力基本情况，并对受金融危机影响返乡农民工建立周报制度，实行动态管理，引导企业稳定现有工作岗位，防止出现大规模裁员情况。二是加强人力资源市场建设。设立了下岗失业人员、特困群体、女职工和农民工就业窗口，实行了职业介绍、合同签证、用工备案、缴纳保险一条龙服务，招工求职信息在人力资源市场和就业服务网上同时播出，全年共组织召开劳动用工洽谈会8次，向社会提供就业岗位5400多个，介绍成功2900人次。三是落实就业扶持政策。严格按照上级政策，对就业困难人员、困难企业进行认定，积极落实各项补贴，免费为8131人办理了《就业失业登记证》。四是积极开展城乡劳动力技能培训。面向全市下岗失业人员和农村富余劳动力开设了微机、餐饮服务、家电维修、美容美发等专业，并以市场为导向,将培训专业与企业需求挂钩,开展定向式、定单式培训。目前己完成创业培训189人，技能培训530人，引导性培训3000人。五是切实做好灵活就业人员社会保险补贴工作。严格按照相关政策，对就业困难人员、困难企业进行认定，落实灵活就业补贴政策。到12月底，灵活就业人员社会保险补贴申办工作圆满结束。申领人员达到3077人，共计申请补贴887万元，其中由就业专项资金支付的627万元。由本市专项资金支付的260万元。
（三）文明执法，切实维护劳动者合法权益。一是主动深入用人单位开展检查。劳动监察大队执法人员统一着装、持双证上岗、使用礼貌语言，依法深入各类用人单位，查处不签订劳动合同、超时加班加点、违法使用童工、拖欠克扣工资、拒不参保投保等违法行为，做到了文明执法、依法行政，切实维护了劳动者的合法权益。二是大力整顿劳动力市场秩序。3月21日至27日，我们在全市范围内开展了清理整顿劳动力市场秩序专项执法大检查，共出动执法人员26人次，检查职业介绍机构6家，没收非法职介宣传牌13块，依法取缔非法职业介绍机构3家，为广大求职者、特别是外来务工人员提供了良好的就业环境。三是建立农民工工作长效机制。在我们的积极建议下，市政府成立了农民工工作领导小组，建立了农民工工作联席会制度，出台了《任丘市农民工工资保证金制度实施办法》，从根源上治理农民工工资拖欠问题，收到了明显成效。四是积极稳妥地做好劳动争议仲裁和劳动信访工作，把矛盾化解在基层。
（四）抓好城镇基本医疗保险工作，确保广大参保人员医疗需求。一是抓好城镇居民医疗保险。今年是我市城镇居民医疗保险实施的第一年，为确保工作的顺利开展，我们在政策宣传、参保缴费、人员管理、医保待遇落实等方面下了很大功夫，共开展上街宣传活动3次，免费发放宣传资料2万份，从5月份开始为2009年患病住院参保人员报销医药费，9月份实现了医保中心与定点医疗机构的直接结算。到目前为止，我市城镇居民医疗保险工作已步入正规。二是抓好城镇职工医疗保险。2009年，在做好医疗保险基金征缴、管理、支付的基础上，为确保医疗保险统筹基金的合理支出，我们重点加大了对定点医院、定点零售药店的监管力度，常年派工作小组到各定点进行不定期检查，定点医院住院人员检查率达到了95%以上，进行突击检查40余次，对查出的违法违规问题的医院和药店分别给予了罚款和警告处分，有效地严肃了医疗保险制度，整顿、规范了定点医疗机构服务行为。另外，加强了离休人员及二等乙级以上伤残军人的医疗费报销工作，其医疗需求得到了较好的保障。
（五）切实抓好养老、工伤和失业三项社会保险工作。这三项社会保险的保障对象都是弱势群体，一旦保险体系的运转出现问题，势必影响社会大局的稳定。2009年，我们从以下几方面入手，进一步加强了这三项社会保险工作。一是加大扩面力度。专门成立了两个扩面小组，每组4个人，常年下乡入厂督促各类企业办理社会保险手续。同时，通过政策发动、捆绑办公、行政制约等手段，推进私营企业、灵活就业人员和失地农民参保工作。二是加强社会保险内控制度建设。进一步完善了各项工作制度，分别制定了工作方案和工作计划，落实了责任制，规范了社会保险工作流程，加强个人帐户管理，定期开展自查自纠，查漏补缺，开展了社会保险金稽核、离退休人员资格认证、等工作，确保社会保险基金的安全运行。三是抓好社会保险金的支付工作，做到应保尽保。养老保险在事业单位人员工资大幅增加的情况下，及时向市****汇报，积极筹措资金，确保了养老金的100%按时足额发放。工伤保险在处理工伤事故、支付工伤保险金过程中做到了及时到位，确保了工伤职工权益。失业保险除做好正常登记失业人员的保险金发放工作外，还积极开展困难高效毕业生失业援助工作，为76名困难家庭应届高校毕业****放失业金11.5万元。
（六）深入开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动。3月上旬至8月底，我局按照规定动作，认真开展了学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，全局**员干部理论水平明显提高、作风明显好转、工作能力明显增强。同时，我局将学习实践活动的成果转化到工作中，开展了“为企业解难题、为群众送服务”活动，针对当前企业发展遇到的实际困难，积极落实各项优惠政策，稳定就业岗位，帮助企业战胜困难渡过难关，通过送政策、送岗位、送信息等促进劳动者就业，为群众解决热点难点问题，得到了服务对象的一致好评。
2009年的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在很多困难和不足。在以后的工作中，我们将再接再厉，攻坚克难，努力做好各项工作，为我市劳动保障事业的健康发展和社会的和谐稳定做出应有的贡献。
2010年1月15日
